110525 - Tiedote ennen 13.6.2011 haetuista aseluvista

Aselain muutoksen 124/2011 voimaanpanosäännöksen mukaan kaikki aselain mukaiset suostumukset ja luvat pysyvåt voimassa lain voimaantulon jälkeenkin. Samassa yhteydessä on edelleen todettu, että ennen lain voimaantuloa jätetty hallussapitohakemus on käsiteltävä entiseen malliin eikä todistusta harrastuksesta voida eikä saa vaatia. Näin menetellään myös määräaikaisen luvan jatkamisessa, jolloin todistusta harrastuksesta ei vaadita kahden vuoden aikana aselain muutoksen voimaantulosta.

Tietoomme on tullut että AHY on ohjeistanut aselupaviranomaisia niin, että kaikki 13.6.2011 lainmuutoksen jälkeen hankitut ja esitettävät ampuma-aseet tulisivat lupaehdoiltaan voimaan lainmuutoksen mukaisin ehdoin.

Tämä ei pidä paikkaansa.

Jos aseen hankintalupa on myönnetty ennen lain voimaantuloa jätetyn hakemuksen perusteella, sen mukainen harkinta on luvan saajan eduksi myös hallussapitolupaa myönnettäessä. Näin on siitä syystä, että luvan myöntämisessä luvan saaja saa hyväkseen oikeusvoimavaikutuksen: mikä kerran on harkittu, sitä ei voida sivuuttaa eikä mitätöidä. Kyse on myös perusoikeussuojasta. Jos aseen hankintalupa on myönnetty, sen uudelleenharkinta hallussapitoluvan myöntämisen yhteydessä vaatisi aselakiin erityissäännöksen.

Jos jo myönnetyn aseluvan peruuttamisperuste on olemassa, on asia toinen ja sen osalta on olennaista, että sovelletaan voimassa olevaa lakia, koska voimaantulon erityistä sääntelyä ei tässä suhteessa ole.

Voimassa olevan hallintolain 6.6.2003/424 18-20§:n mukaisesti hallintoasia eli ampuma-aselupa tulee vireille silloin kun asiakirja on annettu viranomaiselle. Tämä päivämäärä on siis sama kuin ampuma-aseen hankkimislupahakemuksen jättöpäivämäärä.

Ampuma-aselupa haetaan yhdellä "AMPUMA-ASELUPAHAKEMUS JA LUPAPÄÄTÖS YKSITYISHENKILÖLLE" -otsikoidulla lomakkeella, joka kattaa yksittäisenä asiakirjana sekä hankinta- että hallussapitoluvan, ja joka hyväksytyksi tultuaan johtaa lopullisena tarkoituksenaan ampuma-aseen hallussapitolupaan. Toisin kuin AHY yrittää asiaa tulkita, kyseessä ei ole kaksi erillistä asiaa vaan yhden ja saman hallintoasian kaksi vaihetta: hankkimisluvan harkinnassa tapahtuu luvan myöntäminen, hallussapitolupaa ei haeta erikseen vaan se tilataan automaattisesti kun lupaviranomainen on varmistunut asetarkastuksen yhteydessä siitä että hankittu ase on myönnetyn luvan mukainen ja kirjaa ylös aseen sarjanumeron sekä muut lupakorttiin kirjattavat tiedot.

Kyseessä on siis yksi ja sama hallintoasiakokonaisuus jonka vireilletulo tapahtuu edelläkuvatulla tavalla. Hallintoasian numero on hankkimislupaan kirjattu lupanumero, joka on yhtenevä hallussapitoluvan numeron kanssa.

Mikäli asuinkuntasi lupaviranomainen menettelee toisin ja lupaan kirjataan ehtoja määräaikaisuudesta, siihen sisällytetään vasta lainmuutoksen jälkeen vireilletulevia lupia koskeva harrastuksen osoittamispakko tai mitään muuta mitä ennen 13.6.2011 voimassaoleva laki ei tunne, asiasta on viipymättä tehtävä valitus hallinto-oikeudelle. Tällöin viranomainen on syyllistynyt virkavelvollisuutensa rikkomiseen jättämällä noudattamatta hallintolain määrittelemänä vireilletuloajankohtana voimassaolevaa lakia.

Mikäli tällaista lainvastaista toimintaa ilmenee laajemmin, NRA Kansallinen Kivääriyhdistys tulee tekemään voitavansa auttaakseen jäseniään. Valitusmenettely koskien hallintovalitusta voidaan ilmoittaa sähköpostitse osoitteeseen info@nra.fi.

Asia on harrastuksen osoittamisen näkökulmasta sikäli krittinen, että yhtään lain edellyttämää nk. "ampumakouluttajaa" ei toistaiseksi ole olemassa, tällaista henkilöä ei olemaan seuroilla jotka eivät harjoita mitään Suomen Ampumaurheiluliiton virallistamista harvoista lajeista ja metsästysaseiden harrastuksen osoittamisvaatimus on täysin mahdoton todistustehtävä riistanhoitoyhdistyksille joilla ei ole mitään tekemistä seurojen ja yksityishenkilöiden käytännön metsästystoiminnan kanssa. Lain vaatimukset ovat mahdottomat lähes kaikille metsästäjille ja muille kuin SAL:n erityisesti valikoimia lajeja harjoittaville urheiluampujille.

Muistutukseksi on todettava että kaikki AAHY/AHY:n lupaviranomaisille lähettämät, ampuma-aselain tulkintaa koskevat kirjeet ja ohjeet ovat lainvastaisia, ylittävät kyseisen viraston lailliset oikeudet ja niiden sisältöä ei voida lain mukaan käyttää ampuma-aseiden lupaharkinnassa.

Henri R Helanto
Varapuheenjohtaja
NRA Kansallinen Kivääriyhdistys ry