090401 - Esitys uusiksi deaktivointimääräyksiksi

Asia: Lausuntopyyntö esityksestä ampuma-aseiden deaktivoimiseksi

Ampuma-aseiden deaktivoinnissa on havaittu suureksi ongelmaksi se, etteivät aikaisemmat deaktivoinnit täytä tarpeita tietyn määräajan jälkeen. Deaktivoitujen ampuma-aseiden tiedot ovat viranomaisten ulottumattomissa. Uuden ampuma-aselain jatkoksi tarvitaan uudet deaktivointimääräykset, koska kansalaisten on uusien määräysten voimaan astuttua lähes mahdotonta hallussapitää toimintakykyisiä ampuma-aseita.

Lähtökohdiltaan uudet toimintakyvyttömäksi muuntamisohjeet lähtevät samasta periaatteesta ampuma-aselain kanssa. Entistä enemmän tullaan kiinnittämään huomiota luvanhakijaan. Ampuma-aseiden vähentäminen rajusti pyritään tekemään myös deaktivoimalla, jolloin harrastamiselle määritellään uusia käyttötarkoituksia.

Deaktivoinnin lisäksi muistutetaan, että aseita ei ole pakko pitää itse. Vaikka poliisiviranomaisten keskuudessa on väkivaltaa keskimääräistä kansalaista enemmän, jatkaa poliisi kampanjallaan "ampuma-aseet ja räjähteet poliisille seuraamuksetta", eli viranomainen lupaa käyttää vaarallisia esineitä turvallisesti vahinkoja aiheuttamatta.

Koska deaktivoidulla ampuma-aseella ei voi ampua, ei sitä voida nähdä ammunnan harrastamisen välineeksi. Koska aseen kunto tuhoutuu deaktivoinnista korjauskelvottomaksi, menettää ampuma-ase myös keräilyllisen arvonsa. Ampuma-aseen deaktivointia käytännössä hakee ainoastaan sellainen henkilö, jolle ei voida antaa lupaa toimivan ampuma-aseen hallussapitämiseen. Siksi deaktivointilupaa hakevalle esitetään tulevaisuudesta lista lupaperusteista ampuma-aseen muuntamiseen toimintakyvyttömäksi:

1) deaktivoidun ampuma-aseen käyttäminen uhkaamiseen
2) ampuma-aseen säilyttäminen deaktivoituna tulevaa reaktivointia varten
3) ampuma-aseen myyminen ulkomaille deaktivoituna (Esineet menevät usein rajan yli entisöitäviksi, eivätkä ne siten enää vaikuta Suomen tilastoihin.)

Koska jokainen deaktivoitu ampuma-ase Suomessa on potentiaalinen rikoksentekoväline, halutaan ne poliisin rekisteriin.

Ampuma-aselupien tapaan deko-todistuksetkin annetaan tulevaisuudessa viiden vuoden määräajalle. Tällöin deaktivoinnit voidaan tarkastaa maksusta uudelleen ja vaatia uusia muutoksia turvallisuuden parantamiseksi. Mikäli henkilö kieltäytyy tarkastuksesta, menettää hän ainoastaan deaktivoidun ampuma-aseensa valtiolle. Deaktivointien laatua voidaan tarvittaessa vaatia muutettavaksi, jos valtion taloudellinen tilanne sitä edellyttää. Vaikka toimivien ampuma-aseiden lupamaksuihin on kaavailtu korotusta noin tuplaksi, valtiolle saadaan deaktivoinnista muutenkin huomattavasti suurempi taloudellinen tuotto. Tällöin vero- ja lupamaksuista kertyy valtiolle selvästi yli 100 euroa/ampuma-ase.

Deaktivointilupaa hakevalta voidaan myös vaatia lääkärintodistus ampuma-aseluvanhakijan tavoin. Koska jokainen deaktivointilupaa hakeva on potentiaalinen rikollinen, saa viranomainen kirjallisen todistuksen tekijän syyntakeisuudesta potentiaaliseen rikokseen. Lähtökohtaisesti oletetaan, että ihminen hakee todistusta ampuma-aseen deaktivoinnille siksi, ettei hän voi saada lupaa toimivaan ampuma-aseeseen. Deko-todistus on siksi jo sellaisenaan peruste tulevien ampuma-aselupien hylkäämiselle ja peruuttamiselle.

Vaikka edellä mainitut ehdot riittäisivätkin kirjaamaan kaikki deko-harrastajat viranomaisten tiedostoihin, määrätään itse deaktivoitaviin ampuma-aseisiin lisää turvallisuutta edistäviä muutoksia:

-Deaktivoitu ase tulee merkitä siten, että siitä selviävät aseen merkki, sarjanumero, maahantuoja, valmistusajankohta, maahantuontiajankohta, deaktivointiajankohta ja deaktivoinnin suorittaja. Mikäli tila loppuu kesken (mm. taskuaseen tapauksessa) voidaan merkintöjä jatkaa aseen muotoiselle metallipalalle, mikä tulee hitsaamalla kiinnittää deaktivoitavaan aseeseen.
-Deaktivoidun ampuma-aseen vierellä tulee säilyttää pakollista deko-todistusta, koska yksikään viranomainen ei kykene enää esineen päältä päättelemään, onko deaktivoitu ampuma-ase monimutkaisten määräysten mukainen.
-Deko-todistus tulee alkaa vähintään puolen sivun mittaisella osiolla, missä varoitetaan ampuma-aseen näköisen esineen vaikuttavan herkkien ihmisten psyykeen pelkoa aiheuttaen.
-Aseen piippu tulee karkaistujen poikittaisten tappien lisäksi hitsata umpeen sellaisella materiaalilla, että se on ulkoista piippua kovempaa terästä.
-Patruunapesä tulee kalvaa jälleen millimetrin laajemmalta alalta vanhoihin määräyksiin verrattuna.
-Aseen lipas tulee täyttää kiinteällä materiaalilla siten, ettei siihen voi asettaa patruunoita. Lipas tulee lisäksi liimata kiinni tukevalla kaksikomponenttiliimalla.
-Aseen fyysiset osat tulee liittää toisiinsa kiinni pysyvästi siten, ettei esim. aseen tukkia pysty irroittamaan piipusta.
-Aseessa mikään osa ei saa liikkua.
-Aseen mahdolliset tähtäimet tulee säätää vinoon siten, ettei kyseinen ase olisi toimintakykyisenä liian tarkka. Näiden asetusten jälkeen tähtäimien säätöruuvien kierteet tulee vääntää pääterajoistaan yli. Näin tähtäinten säätäminen takaisin ei enää ole mahdollista ilman asesepän apua.
-Aseen osat tulee merkitä ennen kiinnittämistä samalla numerosarjalla siksi, että pystytään varmistamaan tarvittaessa kokoonpanon olleen sama deaktivointihetkellä. Vaatimus koskee myös erilaisia niittejä, ruuveja, jousia ja muita pienempiä osia.
-Deaktivoituun ampuma-aseeseen tulee kiinnittää pysyvästi lupaviranomaiselta saatava mikrosiru, jonka avulla deaktivoidun ampuma-aseen liikkeitä pystytään seuraamaan reaaliaikaisesti.
-Mikäli deaktivoitava ampuma-ase on erityisen kookas, voi lupaviranomainen vaatia asentamaan ns. alkolukon aseen sisälle johtaviin onteloihin. Tällä toimenpiteellä vaikeutetaan deaktivoidun ampuma-aseen käyttämistä alkoholin säilytyspiilona kotona vaimolta. Mikäli päihtynyt henkilö koskee deaktivoituun ampuma-aseeseen, saattaa hän päihtymyksensä vuoksi olla ympäristölleen peloittava ampuma-aseelta näyttävän esineen kanssa. Vaimolla ja anopilla tulee muutoinkin olla vapaa oikeus tarkastaa deaktivoidut ampuma-aseet lyhyellä varoitusajalla, jos heillä on syytä epäillä esineitä käytettävän väärin sellaisiin tarkoituksiin, mistä ei olla deaktivoidun ampuma-aseen hankinnan yhteydessä puhuttu. Suurin osa rikoksista tapahtuu Suomessa alkoholin vaikutuksen alaisena ja siksi yhteiskunta ei voi ummistaa silmiään tässä asiassa deaktivointi määräyksiäkään laatiessaan.
-Deaktivoidussa ampuma-aseessa ei saa olla sellaista olaketta tai pinnanmuotoa, että sitä pystyisi käyttämään olutpullon avaamiseen. Varsinkin nuorilla harrastajilla on ongelmana miedot alkoholijuomat. Ehto koskee myös mahdollisia lippaita, pistinpuukkoja tai muita deaktivoituun ampuma-aseeseen kiinnitettyä lisäosaa.
-Aseen perään tulee kiinnittää lenkki, mihin ketjulla kiinnitetään hitsaamalla vähintään 100kg:n punnus. Tällä toimenpitellä vaikeutetaan deaktivoidun ampuma-aseen siirtämistä mahdolliselle rikospaikalle.
-Aseen piippu tulee vääntää solmuun siten, että aseesta voi ulkoisesti päätellä esineen deaktivoiduksi. Mahdollisen tulevaisuudessa tapahtuvan avaamisen estämiseksi tulee solmun sisältä hitsata rakenne umpeen siitäkin huolimatta, että solmu olisi kaksinkertainen (umpisolmu). Piipun pään tulee myös solmussa ollessaan jäädä osoittamaan taaksepäin (kohti ampujaa itseään).
-Lahti-pistoolien deaktivoinnit voidaan suorittaa myös CIP-tarkastuksella.
-Ase tulee deaktivoitaessa merkitä maalaamalla keltaiseksi ja lisäksi ase tulee käsitellä vastenmielisen tuoksuiseksi denaturoimalla. Tällä ehkäistään normaalissa tapauksessa ketään tarttumasta aseeseen hetken mielijohteesta.
-Mahdollisen äänenvaimentimen deaktivointi suoritetaan tekemällä vaimentimeen uudet suuremmat kierteet alkuperäisestä vastakkaiseen suuntaan kiertävällä kierretapilla. Tällöin äänenvaimenninta ei ole mahdollista sovittaa kyseiseen ampuma-aseeseen ja se täyttää direktiivin mukaiset vaatimukset.
-Deaktivoidussa ampuma-aseessa ei saa olla myöskään teräviä tai kovia kohtia, jotka voisivat vahingoittaa uhria esineellä iskettäessä. Tämä ehto on lisätty siksi, että suurin osa henkirikoksista tehdään terä- tai lyömäaseilla. Mikäli ase on yli 890 mm pitkä, eli täyttää aselain kiväärin mitat, tulee tukkiin kiinnittää kiinteästi pehmike. Turvatyyny hankaloittaa tuntuvasti esineen käyttämistä löymäaseena.

Tämä esitys on laadittu viraomaistyönä, joka mahdollisimman vähän pyrkii asenteellisesti suhtautumaan alan harrastajiin. Esitysluonnoksen valmistelussa on seurattu erilaisia tilastoja ja tarkoin mietitty käytännön kannalta ilmeisiltä näyttäviä ratkaisuja ongelmien korjaamiseksi. Esitykseen pyydetään lausuntoja 1.4.2009 alkaen ja intressipiirien lausunnot tulee toimittaa viipymättä AAHY:lle lopullisen esitystekstin laatimista varten.